2010年02月21日16:53  來源：《第一財經日報》

      中國科學院預測科學研究中心日前發布的報告稱:“我國煤炭行業將于2010年初企穩回暖,進入新一輪的經濟周期,可能會出現煤炭產量與價格"量價齊漲"的局面。”
      2008年下半年,受國際金融危機影響,全球經濟陷入低迷,中國煤炭行業受到很大沖擊,開始走向低谷。上述報告稱,2009年以來,煤炭行業景氣指數一直處于下行趨勢。
      但由于國家4萬億經濟刺激政策的實施,國內經濟以及煤炭下游行業逐步復蘇,拉動了煤炭需求。
      中科院預測科學研究中心的報告預測,2010年煤炭行業的四大相關下游產業（電力行業、鋼鐵、建材、化工）景氣指數都有望全面恢復,繼續拉動煤炭需求的增長。
      報告分析,2010年,約占煤炭消費總量50%的電力行業將繼續保持回暖態勢,并得以延續。受國家加大基礎設施建設的拉動,鋼鐵行業、建材行業也將總體上表現出較快增長的勢頭,用煤需求加大。
      報告同時指出,正在各地進行的煤炭行業兼并重組,對煤炭產量增長勢頭將有所抑制。
      目前,山西省小煤礦兼并的第一階段,即企業整合階段已經基本完成,下一步,新組建的煤炭企業將對現有煤礦進行技術改造。報告預計這部分新增產能將在2～3年內逐步釋放,產能上應較兼并、停產前的小煤礦總產量略有提高,但2010年這部分產能還無法顯現。
      近來,河南、河北等省份也效仿山西開展煤礦兼并重組,壓縮未來產量釋放進程,這些因素也將減少2010年的煤炭供給。但報告認為,綜合而言,預計2010年全國煤炭產量將保持平穩增長。
      國家煤炭產業政策鼓勵以現有的大型煤炭企業為核心,打破地域、行業和所有制界限,以資源、資產為紐帶,通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦,發展大型煤炭企業集團;鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團;鼓勵中小型煤礦整合資源、聯合改造,實行集約化經營。報告稱,“目前的產業政策有利于煤炭行業的健康發展”。
      報告預測,資源整合將是2010年煤炭行業的主題。全行業將以山西為藍本,逐步在各產煤大省進行煤炭資源重組。
      但報告同時指出,煤炭資源在我國經濟及戰略全局中有著非常重要的位置,牽涉到多方利益。在資源整合過程中不可冒進,而應平衡各方利益,實現政策的多贏。
      2009年度的煤電談判曾因雙方價格預期差距過大而難產。“市場煤”和“計劃電”的矛盾讓2010年煤電談判依然艱難。報告認為,國家發改委不應只是一個中間調和者的角色,而應該加強監管和指導,加強資源開采權準入和監管制度,建立以收益為基礎的績效監管機制。